网上真钱扎金花哪个好 - 宝宝传奇

2018-06-19 03:15 来源:中国西藏

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近期,货币市场流动性风平浪静。但临近年中时点,流动性运行变数增多。分析人士认为,未来一段时间,金融监管考核、财政存款波动、法定准备金补缴及外汇占款变化将是流动性不确定性的主要来源,6、7月资金供求存在缺口,资金面实际状况主要取决于央行应对举措。预计资金面不会出现过于剧烈的波动,但时点性或结构性的波动可能难免,资金利率上下行空间均不大。

未来一段时间,影响流动性供求的因素的确不少,资金面变数增多,主要风险点可能出现在以下四方面:

一是金融监管考核。近期,资管新规、商业银行流动性新规相继发布,与征求意见稿相比,均有一定程度放松,市场担忧情绪有所缓和。但应看到,与过去的监管要求相比,金融体系面临的考核仍是趋严的,金融监管对流动性的影响仍是加大的。

考虑到半年末考核期将至,且流动性新规实施在即,金融监管考核扰动下的货币市场流动性状况依然存在不确定性。

值得一提的是,6月到期同业存单规模超过2.2万亿元,目前来看,是今年到期量最大的一个月。同业存单到期续作压力,叠加季末前增量发行需求,将造成集中的存单供给压力,如果发行不畅,可能引发资金面紧张和市场恐慌,这在去年曾多次出现。

二是财政存款波动。4月降准后,市场资金面不松反紧,很大程度上也是受到财政存款波动的影响。数据显示,4月份财政存款因税收上升了约7200亿元,远超过置换MLF后降准释放的增量资金规模。

从历史数据来看,因季末财政支出力度加大,6月份财政存款多会出现下降,相应会供给一定的流动性,但仍需关注政府债发行缴款的影响。今年以来,地方债发行节奏偏慢,目前大约发行了8000亿元,比去年少发5000多亿元。机构预计今年地方债发行量可能接近或超过5万亿元,这意味着积压的供给压力不小,进入年中发行高峰期,政府债券集中发行缴款会暂时性增加财政存款,占用银行体系可用资金。

另外,7月将迎来税收大月,财政存款预计会再次大幅上升,回收流动性,这也是以往半年末过后,7月份资金面难以很快缓解的重要原因。

三是法定存款准备金补缴。为满足考核要求,季末月份银行往往会加大揽储力度,使得一般存款在季末会有较大规模增加,相应带来法定准备金补缴压力。

另外,2017年以来,货币当局的资产负债表新增“非金融机构存款这一科目,主要是第三方支付机构存放在央行的备付金。今年以来,这个科目已增加了4000亿元,回收了相应规模的流动性。未来,这个科目的余额可能继续增加,对流动性有一定不利影响。

四是外汇占款波动。4月以来,人民币对美元有所走弱,市场对汇率贬值及资本流出的担忧有所上升,但目前还未看到资本大幅外流的迹象。即便如此,年中外汇占款的波动仍值得关注,因6、7月为境外上市企业的分红高峰期,产生较大用汇需求,可能导致外汇占款余额下降,被动回笼本币流动性。

综合以上几项因素来看,6、7月银行体系流动性供求缺口客观存在,资金面实际运行状况将主要取决于央行供给流动性的力度和节奏。

年初以来,货币政策操作出现一定微调迹象,资金面状况总体上好于预期。5月28日,央行重启28天期逆回购操作,也表明央行已着手提供跨季流动性支持。预计年中时点央行会加大公开市场操作力度,增加跨季资金供给,平抑流动性可能出现的季节性紧张和波动,不排除再次实施置换式降准的可能性。因此,预计今年6、7月流动性风险仍可控。

不过,半年末资金面难以再现类似一季度末那样超预期的宽松。一是金融机构超储率有所下降,流动性总量有限;二是资金面过于宽松,容易刺激金融体系杠杆率反弹,有违监管导向;三是美联储6月大概率会再次加息,由于中美利差已脱离“舒适区间,源于汇率和资本流动的压力将限制国内货币政策放松空间。

总的来看,今年6、7月,资金面料不会出现剧烈收紧,但时点性或结构性波动难免,货币市场利率上、下行空间均不大。

(原标题:天津首套房贷款主流利率为基准上浮10% 有中介表示或继续上调)

被誉为全球最大光伏展的SNEC第十二届(2018)国际太阳能光伏与智慧能源(上海)展览会暨论坛(下称“SNEC)27日在上海正式开幕。业内人士在论坛上表示,中国的光伏行业已有将近50家上市公司,为经济发展做出很大贡献。而未来,光伏发电平价上网时代即将全面到来。

大会执行主席、全球太阳能理事会主席、协鑫集团董事长兼保利协鑫董事局主席朱共山在致辞时表示,光伏能源是最有智慧的产业,包括光伏材料以及各个产业环节,同时也涉及智慧能源领域。未来,光伏人将不畏挑战,更加创新并推动行业的大发展,全球光伏行业会继续增长。

天合光能董事长高纪凡则在论坛上表示,今天,光伏行业在政治、经济、社会等方面的影响力越来越大,2017年全球新增光伏装机量达到103GW,相当于四个三峡电站的装机规模,已经成为全球电力装机最重要的动力。中国的光伏行业有将近50家上市公司,为经济发展做出了很大贡献。

“据国际可再生能源机构统计,2017年全球光伏产业从业者有近340万人,其中中国就有220万人。无论从经济效益还是社会效益,这些数据都给了我们极大的信心,光伏产业已经成为国家能源发展的重要组成部分。高纪凡说。

展望未来,他表示,前进的道路上依然充满困难和挑战,行业发展还会有跌宕起伏,但通过创新可以创造未来,对未来充满希望。

在他看来,光伏发电平价上网的时代即将全面到来,光伏产业将从少年时代走向青年时代,光伏能源正逐步走向能源舞台的中央。随着光伏产业与互联网、大数据的深度融合,智慧能源的时代已经来临。不断发生的贸易保护也不会从根本上影响光伏行业的发展,甚至会推动光伏行业的进一步全球化。

“我们期望在不久的将来,在各位企业家的努力下,在社会各界的大力支持下,在高质量发展的理念指导下,共同营造一个更大更高更好的行业生态环境,推动光伏行业涌现更多千亿级甚至万亿级的优秀企业,光伏智慧能源行业的就业人数超过1000万人,为经济社会建设和生态文明做出更大的贡献。高纪凡说。

(原标题:贵阳国家高新区发布“十条政策”促进新一代人工智能发展)

  

在被住建部被约谈一周后,成都出台了20多个月来的第6次调控政策。

5月15日,成都市人民政府办公厅发布《关于进一步完善我市房地产市场调控政策的通知》(下称“5·15新政),将限购对象由自然人调整为家庭,从需求端进一步加码。

成都政府此举,释放了对房地产市场再度缩紧的信号,目标非常明确抑制投资炒房,使楼市平稳健康发展。

调控背后是成都地区火爆的市场行情。根据易居研究院智库中心数据显示,今年前4月成都新建商品住宅成交均价首次突破每平方米万元大关。另据中估联数据报告披露,从全国整体来看,2017年成都房价全年上涨58.4%,位居全国67个城市基价涨幅排行榜首位。

另一层面,这个城市的新房供应量也令业界担忧。上海易居房地产研究院发布的《百城房地产数据》显示,成都楼市的最新存销比在4月为5.1,是自2010年以来的历史最低值。也就是说,如果不供应新房,5.1个月后成都将无房可卖,进入房荒。

“从该数据看,还是偏低的,也说明该城市的新房库存不足。易居研究院智库中心研究总监、《百城住宅库存数据》执笔人严跃进对时代周报记者表示。

不限购楼盘走俏

成都5·15新政一定程度上刺激着市场对公寓类产品的接纳。

5月19日,时代周报记者在成都金牛区的首开·龙湖紫宸香颂项目售楼处看到,沙盘旁的桌子上铺着各种客户统计表格,置业顾问正在接待陆续前来问询的客户。

销售代表陈琳(化名)对这样的场景司空见惯。该项目的住宅部分在去年一面世就售罄,目前新推出的是面积在82-153平方米的公寓产品,产权只有40年。

尽管根据房天下的数据显示,项目目前报价已经在2万元/平方米,远高于周边的中铁瑞景汇中心、蓝光中央天地和华侨城等商业项目,“但新政后,客户明显感觉比以前有增加。陈琳对时代周报记者表示。

监控数据显示,在5月14–20日一周时间,成都公寓项目备案成交量达到过去10周里的最高峰,为近2300万平方米,其中近郊的认购数量首次超过主城区达近1300多套。

同步上涨的还有均价,在5月14日-5月20日,成都主城区公寓备案均价达到了1.45万/平方米,近郊也达到了0.86万/平方米;而同期的住宅备案均价主城区约在1.7万元/平方米,近郊0.95万元/平方米。

早在5·15新政出台前,公寓的热销就已经有了苗头。

根据中成房业的数据显示,2016–2017年,成都公寓新增面积从106万平方米到238万平方米,销售方面从103万平方米到了208万平方米,都翻了1倍。2017年,公寓新增面积和销售面积都达到了5年来的最高点。光2018年前4月,新增面积106万平方米,销售面积90万平方米,基本和2016年全年持平。

陈琳认为,由于公寓并未纳入限购范畴,一部分住宅投资需求就外溢到公寓市场,“在早期,这些公寓项目往往会比二手房便宜,成为刚需的选择。

自2016年起,从限购、限贷、限售、限价、限离,再到摇号购房,直至当下以家庭为单位的购房资格界定等,成都楼市持续加码。不过,调控也推进了更大户型、更高报价和定位高端的公寓项目的销售,即便这些公寓项目要远高于周边二手房的价格。

例如在最近拿到新一批预售证的保利天悦项目,从房天下数据看,新推出商办类产品均价已经在2.2万–2.4万/平方米,高于所在武侯区4月1.9万元/平方米的二手房均价。

另一个典型的项目是望江名门,按照房天下显示价格数据,该项目自2017年年中以来,保持4万元/平方米以上的售价,是所在的锦江区二手房均价的1倍左右。

一二手房价格倒挂

公寓走俏的背后,显现出了“房荒的现象,在摇号中签率上是直接的体现。

不久前获得预售证的大热楼盘中铁青秀未遮山,仅推出1000余套房源,而摇号登记的人数近8万人,中签率仅为1.25%。再早前的招商中央华城项目推出近400套房源,而摇号登记人数近5万人,中签率只有0.08%。

值得一提的是,成都为摇号设置了先后顺序:优先保障棚改用户和刚需选房,再是普通资格客户。此外,成都还规定离婚三年不能买房,以规避假离婚。

而购房者仍然踊跃,这种热情源自于新房和二手房价格的倒挂。

按照时代周报记者的了解,中铁青秀未遮山项目报价在1.4万元/平方米左右,招商中央华城项目报价也在1.2万–1.5万/平方米,比所在成华区4月二手房1.8万/平方米的报价要低。

不仅在成华区,倒挂的现象也在青羊区发生。区域的热门项目绿地新里城开盘的均价最高不超过1.7万/元平方米,而周边二手房已经普遍超过2万元/平方米。

按照时代周报记者的了解,在成都的主城区、天府新区和部分近郊区,新房和二手房往往能形成近0.5万元/平方米价格差。而这一现象,从去年年中开始已经出现。

尽管成都在去年11月出台过政策明确指出,全款支付的客户不得被额外照顾。一些倒挂严重的住宅项目,依旧通过验资来选择客户。

“在成都,有些项目委托给中介进行销售,尽管中介的返点达10个点,但仍会有项目只接受全款支付的客户。陈琳对时代周报记者指出,不过她并不愿意透露具体的项目名称。

而中签率较低的情况,或许在5·15新政后,出现一定的“改善5·15新政规定,一个家庭一次只能参与一个项目摇号。即在商品住房项目购房登记规则确定的网上登记报名期限截止后,不得撤销或变更购房登记信息。

这就意味着,购房者会对项目进行选择。

成都方面目前也在加大对新房房源的供应,根据成都房管局的信息显示,5·15新政后,仅5月21日和22日两天就有14个项目预售公示,共计约5000套房源入市。

另据媒 体报道,在515新政出台当天下午,登记的人数已经比以往少了一半。

开发商的冰与火

在本轮成都房价上涨之前,有的开发商也尝到过“甜头。

以成华区的项目成都鲁能城项目为例,该项目曾是2014年的高价地块,尽管当时的楼面价达0.9万元/平方米,但从2016年开始项目均价处在1.1万元/平方米,直至后来最高时的2万元/平方米。

但对于没有赶上红利“末班车的部分开发商而言,却是另外一种滋味。

政府的限价面前,不得不使得他们重新思考下一步。

推迟销售是不得不为之的举措。上海某闽系房企营销负责人对时代周报记者表示,公司在成都宽窄巷子的项目本应在今年六七月就进入销售,“但目前政府只能给2万元/平方米的预售价,实在是低于公司原先3万–3.5万元/平方米的心理价。因此公司还在内部商议中。

该负责人的苦楚并不是个案。为了贯彻“房住不炒的调控精神,2017年7月20日,成都出台过限价政策,要求开发商申报预售时,申报价格比照项目前期和周边同类项目,不得超出太多。

这也是促使一手房受到市场追捧的原因。“但房企的利润空间就会被压缩。该营销总向时代周报记者表示。

新浪乐居对成都2017年高价地块前33名做过统计。根据开发成本加上利润,这33幅地块中,31块的预估售价均处在1.9万元/平方米。其中,东原在武侯区红牌楼街道和金茂在武侯区七里村的两块地价格最高,预估售价应为2.6万元/平方米。

而这样的预估价并不一定通得过。时隔一年多,目前这些项目的绝大多数并未有明确的入市信息传出。

事实上,限价之后,部分地产商不得不以低利润,甚至是“割肉入市。这种现象,在2016年和2017年的高价地块上,陆续发生。

还在被成都当地咀嚼的是金牛区的中南海棠湾项目,该项目在拿地时的楼面价已经达到近1万元/平方米,而目前政府给的预售价几乎接近楼面价。

这样的情况还将会上演。对于此前在成都大举拿地的开发商而言,在成都的下一步将会变得更加慎重。

按照搜狐焦点的统计,2017年拿地金额前十名的开发商有中海、万科、中房、中南、保利、金茂、人居置业、龙湖、新希望和成都集装箱。

5月16日,成都房管局陆续约谈绿地、融创、朗基、中粮、蓝光等66个房地产开发企业。

“房企需要有较为明确的政治意识和大局意识,不应该有太多的盈利等考虑。当然从地方政府的角度看,可以适当做策略调整,比如在预售方面可以放宽,这样也是照顾到房企资金回笼等需求。严跃进对时代周报记者表示。

(原标题:已有15家上市银行修订公司章程 收紧股东准入门槛)

(原标题:浙江大湾区:到2022年湾区经济总量将超6万亿)

  

习近平在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会开幕会上发表重要讲话强调 瞄准世界科技前沿引领科技发展方向 抢占先机迎难而上建设世界科技强国 李克强王沪宁韩正出席

中国证券网讯 新华社5月28日消息,中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会28日上午在人民大会堂隆重开幕。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调,中国要强盛、要复兴,就一定要大力发展科学技术,努力成为世界主要科学中心和创新高地。形势逼人,挑战逼人,使命逼人。我国广大科技工作者要把握大势、抢占先机,直面问题、迎难而上,瞄准世界科技前沿,引领科技发展方向,肩负起历史赋予的重任,勇做新时代科技创新的排头兵,努力建设世界科技强国。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强,中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席会议。

习近平在讲话中首先表示,中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会是党的十九大后我国科技界召开的一次盛会。习近平代表党中央向大会的召开表示热烈的祝贺,向全国广大科技工作者致以诚挚的问候。

习近平强调,党的十八大以来,我们总结我国科技事业发展实践,观察大势,谋划全局,深化改革,全面发力,坚持党对科技事业的领导、坚持建设世界科技强国的奋斗目标、坚持走中国特色自主创新道路、坚持以深化改革激发创新活力、坚持创新驱动实质是人才驱动、坚持融入全球科技创新网络,我国科技事业密集发力、加速跨越,实现了历史性、整体性、格局性重大变化,重大创新成果竞相涌现,一些前沿方向开始进入并行、领跑阶段,科技实力正处于从量的积累向质的飞跃、点的突破向系统能力提升的重要时期。

习近平指出,进入21世纪以来,全球科技创新进入空前密集活跃的时期,新一轮科技革 命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运,从来没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉。

习近平强调,要充分认识创新是第一动力,提供高质量科技供给,着力支撑现代化经济体系建设。要以提高发展质量和效益为中心,以支撑供给侧结构性改革为主线,把提高供给体系质量作为主攻方向,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,显著增强我国经济质量优势。要把握数字化、网络化、智能化融合发展的契机,以信息化、智能化为杠杆培育新动能,优先培育和大力发展一批战略性新兴产业集群,推进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合,推动制造业产业模式和企业形态根本性转变,促进我国产业迈向全球价值链中高端。

习近平指出,要矢志不移自主创新,坚定创新信心,着力增强自主创新能力。只有自信的国家和民族,才能在通往未来的道路上行稳致远。树高叶茂,系于根深。自力更生是中华民族自立于世界民族之林的奋斗基点,自主创新是我们攀登世界科技高峰的必由之路。我国广大科技工作者要有强烈的创新信心和决心,既不妄自菲薄,也不妄自尊大,勇于攻坚克难、追求卓越、赢得胜利,积极抢占科技竞争和未来发展制高点。要以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为突破口,敢于走前人没走过的路,努力实现关键核心技术自主可控,把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。要强化战略导向和目标引导,强化科技创新体系能力,加快构筑支撑高端引领的先发优势,加强对关系根本和全局的科学问题的研究部署,在关键领域、卡脖子的地方下大功夫,集合精锐力量,作出战略性安排,尽早取得突破。要把满足人民对美好生活的向往作为科技创新的落脚点,把惠民、利民、富民、改善民生作为科技创新的重要方向。

习近平强调,要全面深化科技体制改革,提升创新体系效能,着力激发创新活力。创新决胜未来,改革关乎国运。科技领域是最需要不断改革的领域。科技体制改革要敢于啃硬骨头,敢于涉险滩、闯难关,破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱。要坚持科技创新和制度创新“双轮驱动,以问题为导向,以需求为牵引,在实践载体、制度安排、政策保障、环境营造上下功夫,在创新主体、创新基础、创新资源、创新环境等方面持续用力,强化国家战略科技力量,提升国家创新体系整体效能。要优化和强化技术创新体系顶层设计,明确企业、高校、科研院所创新主体在创新链不同环节的功能定位,激发各类主体创新激情和活力。要加快转变政府科技管理职能,发挥好组织优势。要着力改革和创新科研经费使用和管理方式,改革科技评价制度,正确评价科技创新成果的科学价值、技术价值、经济价值、社会价值、文化价值,把人的创造性活动从不合理的经费管理、人才评价等体制中解放出来。

习近平指出,要深度参与全球科技治理,贡献中国智慧,着力推动构建人类命运共同体。自主创新是开放环境下的创新,绝不能关起门来搞,而是要聚四海之气、借八方之力。要深化国际科技交流合作,在更高起点上推进自主创新,主动布局和积极利用国际创新资源,努力构建合作共赢的伙伴关系,共同应对未来发展、粮食安全、能源安全、人类健康、气候变化等人类共同挑战,在实现自身发展的同时惠及其他更多国家和人民,推动全球范围平衡发展。要坚持以全球视野谋划和推动科技创新,积极主动融入全球科技创新网络,提高国家科技计划对外开放水平,积极参与和主导国际大科学计划和工程,鼓励我国科学家发起和组织国际科技合作计划。

习近平强调,要牢固确立人才引领发展的战略地位,全面聚集人才,着力夯实创新发展人才基础。要创新人才评价机制,建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的科技人才评价体系,形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价制度。要完善科技奖励制度,让优秀科技创新人才得到合理回报,释放各类人才创新活力。要通过改革,改变片面将论文、专利、资金数量作为人才评价标准的做法,不能让繁文缛节把科学家的手脚捆死了,不能让无穷的报表和审批把科学家的精力耽误了。要营造良好创新环境,加快形成有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于竞相成长各展其能的激励机制、有利于各类人才脱颖而出的竞争机制,培植好人才成长的沃土,让人才根系更加发达,形成天下英才聚神州、万类霜天竞自由的创新局面。

习近平指出,中国科学院、中国工程院要继续发挥国家战略科技力量的作用,同全国科技力量一道,把握好世界科技发展大势,围绕建设世界科技强国,敏锐抓住科技革 命方向,大力推动科技跨越发展,勇攀科技高峰。要继续发挥院士群体的智力优势,开展前瞻性、针对性、储备性战略研究,提高综合研判和战略谋划能力,提出专业化、建设性、切实管用的意见和建议,为推进党和国家科学决策、民主决策、依法决策,推进国家治理体系和治理能力现代化贡献更多智慧和力量。

习近平强调,两院院士是国家的财富、人民的骄傲、民族的光荣。党和人民对广大院士寄予了殷切的期望。希望广大院士弘扬科学报国的光荣传统,追求真理、勇攀高峰的科学精神,勇于创新、严谨求实的学术风气,把个人理想自觉融入国家发展伟业,在科学前沿孜孜求索,在重大科技领域不断取得突破。各级党委和政府对院士们要政治上关怀、工作上支持、生活上关心。要做好退休院士工作,鼓励他们继续发挥作用。

习近平指出,中国共产党领导是中国特色科技创新事业不断前进的根本政治保证。要坚持和加强党对科技事业的领导,坚持正确政治方向,动员全党全国全社会万众一心为实现建设世界科技强国的目标而努力奋斗。各级党委和政府、各部门各单位要把思想和行动统一到党中央对科技事业的部署上来,切实抓好落实工作。各级领导干部要提高科学素养,不断增强领导和推动科技创新的本领。要尊重科研规律,尊重科研管理规律,尊重科研人员意见,为科技工作者创造良好环境,服务好科技创新。

习近平强调,青年是祖国的前途、民族的希望、创新的未来。各级党委和政府要放手使用优秀青年人才,为青年人才成才铺路搭桥,让他们成为有思想、有情怀、有责任、有担当的社会主义建设者和接班人。当科学家是无数中国孩子的梦想,我们要让科技工作成为富有吸引力的工作、成为孩子们尊崇向往的职业,给孩子们的梦想插上科技的翅膀,让未来祖国的科技天地群英荟萃,让未来科学的浩瀚星空群星闪耀。

部分中共中央政治局委员,全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委有关领导同志出席会议。

大会由中国科学院院长白春礼主持。中国工程院院长周济致开幕词。

1300多位两院院士,“百名科学家、百名基层科技工作者代表,中央和国家机关及军队有关方面负责同志,在京有关科研机构的科技人员和高等院校师生代表等出席大会。

(原标题:发改委:鼓励地方通过自建、合资、参股等方式集中建设储气设施)

  

国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见

国发〔2018〕16号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

国有企业工资决定机制改革是完善国有企业现代企业制度的重要内容,是深化收入分配制度改革的重要任务,事关国有企业健康发展,事关国有企业职工切身利益,事关收入分配合理有序。改革开放以来,国家对国有大中型企业实行工资总额同经济效益挂钩办法,对促进国有企业提高经济效益、调动广大职工积极性发挥了重要作用。随着社会主义市场经济体制逐步健全和国有企业改革不断深化,现行国有企业工资决定机制还存在市场化分配程度不高、分配秩序不够规范、监管体制尚不健全等问题,已难以适应改革发展需要。为改革国有企业工资决定机制,现提出以下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院决策部署,统筹推进“五位一体总体布局和协调推进“四个全面战略布局,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立和贯彻落实新发展理念,按照深化国有企业改革、完善国有资产管理体制和坚持按劳分配原则、完善按要素分配体制机制的要求,以增强国有企业活力、提升国有企业效率为中心,建立健全与劳动力市场基本适应、与国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制,完善国有企业工资分配监管体制,充分调动国有企业职工的积极性、主动性、创造性,进一步激发国有企业创造力和提高市场竞争力,推动国有资本做强做优做大,促进收入分配更合理、更有序。

(二)基本原则。

坚持建立中国特色现代国有企业制度改革方向。坚持所有权和经营权相分离,进一步确立国有企业的市场主体地位,发挥企业党委(党组)领导作用,依法落实董事会的工资分配管理权,完善既符合企业一般规律又体现国有企业特点的工资分配机制,促进国有企业持续健康发展。

坚持效益导向与维护公平相统一。国有企业工资分配要切实做到既有激励又有约束、既讲效率又讲公平。坚持按劳分配原则,健全国有企业职工工资与经济效益同向联动、能增能减的机制,在经济效益增长和劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。统筹处理好不同行业、不同企业和企业内部不同职工之间的工资分配关系,调节过高收入。

坚持市场决定与政府监管相结合。充分发挥市场在国有企业工资分配中的决定性作用,实现职工工资水平与劳动力市场价位相适应、与增强企业市场竞争力相匹配。更好发挥政府对国有企业工资分配的宏观指导和调控作用,改进和加强事前引导和事后监督,规范工资分配秩序。

坚持分类分级管理。根据不同国有企业功能性质定位、行业特点和法人治理结构完善程度,实行工资总额分类管理。按照企业国有资产产权隶属关系,健全工资分配分级监管体制,落实各级政府职能部门和履行出资人职责机构(或其他企业主管部门,下同)的分级监管责任。

二、改革工资总额决定机制

(三)改革工资总额确定办法。按照国家工资收入分配宏观政策要求,根据企业发展战略和薪酬策略、年度生产经营目标和经济效益,综合考虑劳动生产率提高和人工成本投入产出率、职工工资水平市场对标等情况,结合政府职能部门发布的工资指导线,合理确定年度工资总额。

(四)完善工资与效益联动机制。企业经济效益增长的,当年工资总额增长幅度可在不超过经济效益增长幅度范围内确定。其中,当年劳动生产率未提高、上年人工成本投入产出率低于行业平均水平或者上年职工平均工资明显高于全国城镇单位就业人员平均工资的,当年工资总额增长幅度应低于同期经济效益增长幅度;对主业不处于充分竞争行业和领域的企业,上年职工平均工资达到政府职能部门规定的调控水平及以上的,当年工资总额增长幅度应低于同期经济效益增长幅度,且职工平均工资增长幅度不得超过政府职能部门规定的工资增长调控目标。

企业经济效益下降的,除受政策调整等非经营性因素影响外,当年工资总额原则上相应下降。其中,当年劳动生产率未下降、上年人工成本投入产出率明显优于行业平均水平或者上年职工平均工资明显低于全国城镇单位就业人员平均工资的,当年工资总额可适当少降。

企业未实现国有资产保值增值的,工资总额不得增长,或者适度下降。

企业按照工资与效益联动机制确定工资总额,原则上增人不增工资总额、减人不减工资总额,但发生兼并重组、新设企业或机构等情况的,可以合理增加或者减少工资总额。

(五)分类确定工资效益联动指标。根据企业功能性质定位、行业特点,科学设置联动指标,合理确定考核目标,突出不同考核重点。

对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业,应主要选取利润总额(或净利润)、经济增加值、净资产收益率等反映经济效益、国有资本保值增值和市场竞争能力的指标。对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业,在主要选取反映经济效益和国有资本保值增值指标的同时,可根据实际情况增加营业收入、任务完成率等体现服务国家战略、保障国家安全和国民经济运行、发展前瞻性战略性产业以及完成特殊任务等情况的指标。对主业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主的公益类国有企业,应主要选取反映成本控制、产品服务质量、营运效率和保障能力等情况的指标,兼顾体现经济效益和国有资本保值增值的指标。对金融类国有企业,属于开发性、政策性的,应主要选取体现服务国家战略和风险控制的指标,兼顾反映经济效益的指标;属于商业性的,应主要选取反映经济效益、资产质量和偿付能力的指标。对文化类国有企业,应同时选取反映社会效益和经济效益、国有资本保值增值的指标。劳动生产率指标一般以人均增加值、人均利润为主,根据企业实际情况,可选取人均营业收入、人均工作量等指标。

三、改革工资总额管理方式

(六)全面实行工资总额预算管理。工资总额预算方案由国有企业自主编制,按规定履行内部决策程序后,根据企业功能性质定位、行业特点并结合法人治理结构完善程度,分别报履行出资人职责机构备案或核准后执行。

对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业,工资总额预算原则上实行备案制。其中,未建立规范董事会、法人治理结构不完善、内控机制不健全的企业,经履行出资人职责机构认定,其工资总额预算应实行核准制。

对其他国有企业,工资总额预算原则上实行核准制。其中,已建立规范董事会、法人治理结构完善、内控机制健全的企业,经履行出资人职责机构同意,其工资总额预算可实行备案制。

(七)合理确定工资总额预算周期。国有企业工资总额预算一般按年度进行管理。对行业周期性特征明显、经济效益年度间波动较大或存在其他特殊情况的企业,工资总额预算可探索按周期进行管理,周期最长不超过三年,周期内的工资总额增长应符合工资与效益联动的要求。

(八)强化工资总额预算执行。国有企业应严格执行经备案或核准的工资总额预算方案。执行过程中,因企业外部环境或自身生产经营等编制预算时所依据的情况发生重大变化,需要调整工资总额预算方案的,应按规定程序进行调整。

履行出资人职责机构应加强对所监管企业执行工资总额预算情况的动态监控和指导,并对预算执行结果进行清算。

四、完善企业内部工资分配管理

(九)完善企业内部工资总额管理制度。国有企业在经备案或核准的工资总额预算内,依法依规自主决定内部工资分配。企业应建立健全内部工资总额管理办法,根据所属企业功能性质定位、行业特点和生产经营等情况,指导所属企业科学编制工资总额预算方案,逐级落实预算执行责任,建立预算执行情况动态监控机制,确保实现工资总额预算目标。企业集团应合理确定总部工资总额预算,其职工平均工资增长幅度原则上应低于本企业全部职工平均工资增长幅度。

(十)深化企业内部分配制度改革。国有企业应建立健全以岗位工资为主的基本工资制度,以岗位价值为依据,以业绩为导向,参照劳动力市场工资价位并结合企业经济效益,通过集体协商等形式合理确定不同岗位的工资水平,向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜,合理拉开工资分配差距,调整不合理过高收入。加强全员绩效考核,使职工工资收入与其工作业绩和实际贡献紧密挂钩,切实做到能增能减。

(十一)规范企业工资列支渠道。国有企业应调整优化工资收入结构,逐步实现职工收入工资化、工资货币化、发放透明化。严格清理规范工资外收入,将所有工资性收入一律纳入工资总额管理,不得在工资总额之外以其他形式列支任何工资性支出。

五、健全工资分配监管体制机制

(十二)加强和改进政府对国有企业工资分配的宏观指导和调控。人力资源社会保障部门负责建立企业薪酬调查和信息发布制度,定期发布不同职业的劳动力市场工资价位和行业人工成本信息;会同财政、国资监管等部门完善工资指导线制度,定期制定和发布工资指导线、非竞争类国有企业职工平均工资调控水平和工资增长调控目标。

(十三)落实履行出资人职责机构的国有企业工资分配监管职责。履行出资人职责机构负责做好所监管企业工资总额预算方案的备案或核准工作,加强对所监管企业工资总额预算执行情况的动态监控和执行结果的清算,并按年度将所监管企业工资总额预算执行情况报同级人力资源社会保障部门,由人力资源社会保障部门汇总报告同级人民政府。同时,履行出资人职责机构可按规定将有关情况直接报告同级人民政府。

(十四)完善国有企业工资分配内部监督机制。国有企业董事会应依照法定程序决定工资分配事项,加强对工资分配决议执行情况的监督。落实企业监事会对工资分配的监督责任。将企业职工工资收入分配情况作为厂务公开的重要内容,定期向职工公开,接受职工监督。

(十五)建立国有企业工资分配信息公开制度。履行出资人职责机构、国有企业每年定期将企业工资总额和职工平均工资水平等相关信息向社会披露,接受社会公众监督。

(十六)健全国有企业工资内外收入监督检查制度。人力资源社会保障部门会同财政、国资监管等部门,定期对国有企业执行国家工资收入分配政策情况开展监督检查,及时查处违规发放工资、滥发工资外收入等行为。加强与出资人监管和审计、税务、纪检监察、巡视等监督的协同,建立工作会商和资源共享机制,提高监督效能,形成监督合力。

对企业存在超提、超发工资总额及其他违规行为的,扣回违规发放的工资总额,并视违规情形对企业负责人和相关责任人员依照有关规定给予经济处罚和纪律处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

六、做好组织实施工作

(十七)国有企业工资决定机制改革是一项涉及面广、政策性强的工作,各地区、各有关部门要统一思想认识,以高度的政治责任感和历史使命感,切实加强对改革工作的领导,做好统筹协调,细化目标任务,明确责任分工,强化督促检查,及时研究解决改革中出现的问题,推动改革顺利进行。各省(自治区、直辖市)要根据本意见,结合当地实际抓紧制定改革国有企业工资决定机制的实施意见,认真抓好贯彻落实。各级履行出资人职责机构要抓紧制定所监管企业的具体改革实施办法,由同级人力资源社会保障部门会同财政部门审核后实施。各级人力资源社会保障、财政、国资监管等部门和工会要各司其职,密切配合,共同做好改革工作,形成推进改革的合力。广大国有企业要自觉树立大局观念,认真执行国家有关改革规定,确保改革政策得到落实。要加强舆论宣传和政策解读,引导全社会正确理解和支持改革,营造良好社会环境。

(十八)本意见适用于国家出资的国有独资及国有控股企业。中央和地方有关部门或机构作为实际控制人的企业,参照本意见执行。

本意见所称工资总额,是指由企业在一个会计年度内直接支付给与本企业建立劳动关系的全部职工的劳动报酬总额,包括工资、奖金、津贴、补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等。

国务院

2018年5月13日

(原标题:发改委举行电煤供需座谈会)

在宝山区大场镇南大路的一座废弃场地内,颜色各异的共享单车杂乱地堆成了一座座小山,其中,摩拜单车占据了绝对的数量。令记者感到惊讶的是,该场地内许多摩拜单车已被拆解,车轮、坐垫都被一一分离,部分被拆解的单车还被加工进行压缩。更有知情人士透露,部分单车被运送到嘉定区进行拆解。

对此,大场镇相关管理部门表示,拆解单车是因为在与企业进行几番交涉后,仍无人前来认领单车,因此在大量的管理成本之下,最终于今年5月开始选择拆车。

单车部件被压缩成大方块

昨天,记者在宝山区大场镇南大路的一处废弃场地内看到,摩拜、ofo小黄车、赳赳等单车杂乱地堆成了一座座小山,其中,摩拜单车的数量远远超过其他品牌的单车。工作人员表示,这些单车很早之前就被陆续送来这座废弃场地,随着时间慢慢推移,单车数量越来越多,但是始终无人前来管理。

记者在废弃场地的中央看到,一台类似零部件加工的大型机器正在工作,部分被拆解的单车部件在加工之后被压缩捆绑成一个大方块。据摩拜相关工作人员预估,被拆解的车辆大约有60辆。

有知情人士透露,在大场镇被扣的车辆部分还被运送到嘉定区进行拆解,同时还提供了一张摩拜单车被拆后工人私下处理的照片。为了证实这一消息,记者于昨日来到嘉定区,根据照片显示位置来到翔江路附近,但是,在照片同样的位置区域,已经不见被拆解的摩拜单车,只是附近的居民则表示,在这片区域的确有一些废品回收人员。

扣车两年也无人认领

此前,由于共享单车大量投放、无序乱停的问题,导致上海各区对这些乱停乱放的单车进行暂扣。

对于扣押共享单车一事,记者从宝山区大场镇相关管理部门了解到,从2016年开始,各个不同品牌的共享单车开始陆续在宝山区出现,但是这些单车在布局投放之前并未向有关部门进行报备,“也是在那段时间,我们不断会接到市民关于共享单车乱停乱放的投诉。大场镇相关工作人员说道,按照流程,需要在接到投诉后立即进行处理,但是在通知各共享单车企业后,企业却迟迟不见动静,“我们甚至遇到过企业在接到政府通知后,一两个星期都没有反应。

但是暂扣单车后,又为何要将这批共享单车进行拆解?为何被拆解的多数是摩拜单车?

对此,大场镇相关工作人员表示,废弃场地内的单车大多是从2016年开始被暂扣的,在这期间,有关部门曾通过各种途径通知单车企业前来取车,但是两年的时间里几乎没有单车企业前来认领,而这些单车之中,以摩拜单车的数量居多。“在扣留单车的这段时间,政府部门需要付出大量的管理成本,而企业又无人前来管理。在这样的情况之下,大场镇从今年5月开始对这些单车进行销毁。

企业已报警处理单车被拆

记者查询去年出台的《上海市鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(试行)》(以下简称《指导意见》),其中提到,对于未停放在非机动车道路停放点,影响其他车辆和行人通行且行为人不在现场的,公安机关可以会同城管执法部门对现场予以清理,城管执法部门发现违规停放车辆应及时予以清理。

但是对于清理之后的共享单车到底应该如何处理?《指导意见》并未有进一步的明确说明。

另一方面,记者从摩拜相关工作人员处了解到,关于取回被暂扣车辆一事,摩拜方面一直在与大场镇政府积极沟通,希望找到妥善的解决办法,但是目前尚未与大场镇相关部门达成一致。对于久未取回的车辆,摩拜则表示,因被扣车辆损坏严重,同时,每辆车的取车费用远超企业可承担的范畴。

但是对于大量单车被拆解报废一事,摩拜则表示完全不知情,此外,对于单车企业而言,将近60辆的单车对企业来说也是巨大的损失,“真的是一件很痛心的事。

摩拜表示,已经报警,在警方掌握更多事实后做进一步处理。

[新闻纵深]单车变废铁企业还要付钱取回吗

大场镇在暂扣摩拜单车后,对单车进行拆解的行为到底是否合法?这引发业内人士的讨论。

有业内人士表示,政府可以对违规停放的车辆进行清理,但是同时应当兼顾保管的责任,共享单车属于公司财产,不应擅自进行拆解。

刘春雷律师事务所执行主任叶萍表示,共享单车如果是违规停放被扣,政府相关部门在给单车企业发出单车取回通知后,是否有对企业规定取回时间,如果单车公司在规定时间内没有作出回应,政府相关部门会将这些单车视为无主车,“在政府相关部门的告知书上,一般会有逾期将进行怎样处理的说明。只有这样才是合法的通知程序。

记者了解到,像大场镇这样的共享单车“坟场数量不在少数,根据记者此前回访的情况来看,制造局路、中兴路停车场的单车都在政府和企业进行良好沟通后被陆续取回,但是在管理过程中出现了这样一种僵局,政府一旦开始通过收车管理便会承担更多的管理成本,导致很多时候无法精细管理被扣的单车,单车被扣后往往被杂乱堆放,有些单车甚至因为无序堆放而变成一堆废铁。对企业而言,在取车过程中,往往需要承担一定的管理成本,支付一定的费用,但是变成了一堆废铁的单车并不具有价值。

有业内人士分析表示,对于这些废车,企业往往不愿支付这样一笔费用,但是不付费又无法取回单车,有关部门需要对收车一事作出一个期限要求,“在车辆被扣后多久,如果企业还没有进行取回,是否可以由扣押车辆的一方自主进行处理?

企业倒闭后被扣单车该何去何从

此外,记者在沪上几处共享单车“坟场还发现,除了摩拜、ofo小黄车之外,就在不久前宣布破产的小鸣单车也被弃置在这些单车小山之中,另一个问题也因此出现,对于已经倒闭的单车企业,又该如何处理这些被扣的单车?

早在2017年5月开始,小鸣单车就不再向上海市场投放共享单车,截至去年年底,小鸣单车相关负责人表示,已经正式退出上海市场,而遗留在上海的小鸣单车数量有将近5万辆,这5万辆单车中的一部分现在正“躺在沪上几处共享单车“坟场内,无人问津。

《指导意见》中说明,企业在退出运营前,应当向社会公示,退还用户押金及预付资金,并完成所有投放车辆回收等工作。但事实上,不少企业在退出运营之前并未做出相关处理,那么,对于已经倒闭的单车公司,政府到底应该如何处理被扣的车辆?目前,对于这一问题,《指导意见》也并未有更明确的说明。

对此,就在今年4月,上海市交通委主任谢峰参加“2018上海民生访谈时曾表示,上海将加快研究制定《上海市互联网租赁自行车管理办法》,只要投入运营的企业,都将数据接入交通委,信息平台将向相关管理部门以及运营企业开放,共管共治。

(原标题:人身险产品遭遇“负面清单” 保险行业迎供给侧改革)

  

国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见

国发〔2018〕16号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

国有企业工资决定机制改革是完善国有企业现代企业制度的重要内容,是深化收入分配制度改革的重要任务,事关国有企业健康发展,事关国有企业职工切身利益,事关收入分配合理有序。改革开放以来,国家对国有大中型企业实行工资总额同经济效益挂钩办法,对促进国有企业提高经济效益、调动广大职工积极性发挥了重要作用。随着社会主义市场经济体制逐步健全和国有企业改革不断深化,现行国有企业工资决定机制还存在市场化分配程度不高、分配秩序不够规范、监管体制尚不健全等问题,已难以适应改革发展需要。为改革国有企业工资决定机制,现提出以下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院决策部署,统筹推进“五位一体总体布局和协调推进“四个全面战略布局,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立和贯彻落实新发展理念,按照深化国有企业改革、完善国有资产管理体制和坚持按劳分配原则、完善按要素分配体制机制的要求,以增强国有企业活力、提升国有企业效率为中心,建立健全与劳动力市场基本适应、与国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制,完善国有企业工资分配监管体制,充分调动国有企业职工的积极性、主动性、创造性,进一步激发国有企业创造力和提高市场竞争力,推动国有资本做强做优做大,促进收入分配更合理、更有序。

(二)基本原则。

坚持建立中国特色现代国有企业制度改革方向。坚持所有权和经营权相分离,进一步确立国有企业的市场主体地位,发挥企业党委(党组)领导作用,依法落实董事会的工资分配管理权,完善既符合企业一般规律又体现国有企业特点的工资分配机制,促进国有企业持续健康发展。

坚持效益导向与维护公平相统一。国有企业工资分配要切实做到既有激励又有约束、既讲效率又讲公平。坚持按劳分配原则,健全国有企业职工工资与经济效益同向联动、能增能减的机制,在经济效益增长和劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。统筹处理好不同行业、不同企业和企业内部不同职工之间的工资分配关系,调节过高收入。

坚持市场决定与政府监管相结合。充分发挥市场在国有企业工资分配中的决定性作用,实现职工工资水平与劳动力市场价位相适应、与增强企业市场竞争力相匹配。更好发挥政府对国有企业工资分配的宏观指导和调控作用,改进和加强事前引导和事后监督,规范工资分配秩序。

坚持分类分级管理。根据不同国有企业功能性质定位、行业特点和法人治理结构完善程度,实行工资总额分类管理。按照企业国有资产产权隶属关系,健全工资分配分级监管体制,落实各级政府职能部门和履行出资人职责机构(或其他企业主管部门,下同)的分级监管责任。

二、改革工资总额决定机制

(三)改革工资总额确定办法。按照国家工资收入分配宏观政策要求,根据企业发展战略和薪酬策略、年度生产经营目标和经济效益,综合考虑劳动生产率提高和人工成本投入产出率、职工工资水平市场对标等情况,结合政府职能部门发布的工资指导线,合理确定年度工资总额。

(四)完善工资与效益联动机制。企业经济效益增长的,当年工资总额增长幅度可在不超过经济效益增长幅度范围内确定。其中,当年劳动生产率未提高、上年人工成本投入产出率低于行业平均水平或者上年职工平均工资明显高于全国城镇单位就业人员平均工资的,当年工资总额增长幅度应低于同期经济效益增长幅度;对主业不处于充分竞争行业和领域的企业,上年职工平均工资达到政府职能部门规定的调控水平及以上的,当年工资总额增长幅度应低于同期经济效益增长幅度,且职工平均工资增长幅度不得超过政府职能部门规定的工资增长调控目标。

企业经济效益下降的,除受政策调整等非经营性因素影响外,当年工资总额原则上相应下降。其中,当年劳动生产率未下降、上年人工成本投入产出率明显优于行业平均水平或者上年职工平均工资明显低于全国城镇单位就业人员平均工资的,当年工资总额可适当少降。

企业未实现国有资产保值增值的,工资总额不得增长,或者适度下降。

企业按照工资与效益联动机制确定工资总额,原则上增人不增工资总额、减人不减工资总额,但发生兼并重组、新设企业或机构等情况的,可以合理增加或者减少工资总额。

(五)分类确定工资效益联动指标。根据企业功能性质定位、行业特点,科学设置联动指标,合理确定考核目标,突出不同考核重点。

对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业,应主要选取利润总额(或净利润)、经济增加值、净资产收益率等反映经济效益、国有资本保值增值和市场竞争能力的指标。对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业,在主要选取反映经济效益和国有资本保值增值指标的同时,可根据实际情况增加营业收入、任务完成率等体现服务国家战略、保障国家安全和国民经济运行、发展前瞻性战略性产业以及完成特殊任务等情况的指标。对主业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主的公益类国有企业,应主要选取反映成本控制、产品服务质量、营运效率和保障能力等情况的指标,兼顾体现经济效益和国有资本保值增值的指标。对金融类国有企业,属于开发性、政策性的,应主要选取体现服务国家战略和风险控制的指标,兼顾反映经济效益的指标;属于商业性的,应主要选取反映经济效益、资产质量和偿付能力的指标。对文化类国有企业,应同时选取反映社会效益和经济效益、国有资本保值增值的指标。劳动生产率指标一般以人均增加值、人均利润为主,根据企业实际情况,可选取人均营业收入、人均工作量等指标。

三、改革工资总额管理方式

(六)全面实行工资总额预算管理。工资总额预算方案由国有企业自主编制,按规定履行内部决策程序后,根据企业功能性质定位、行业特点并结合法人治理结构完善程度,分别报履行出资人职责机构备案或核准后执行。

对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业,工资总额预算原则上实行备案制。其中,未建立规范董事会、法人治理结构不完善、内控机制不健全的企业,经履行出资人职责机构认定,其工资总额预算应实行核准制。

对其他国有企业,工资总额预算原则上实行核准制。其中,已建立规范董事会、法人治理结构完善、内控机制健全的企业,经履行出资人职责机构同意,其工资总额预算可实行备案制。

(七)合理确定工资总额预算周期。国有企业工资总额预算一般按年度进行管理。对行业周期性特征明显、经济效益年度间波动较大或存在其他特殊情况的企业,工资总额预算可探索按周期进行管理,周期最长不超过三年,周期内的工资总额增长应符合工资与效益联动的要求。

(八)强化工资总额预算执行。国有企业应严格执行经备案或核准的工资总额预算方案。执行过程中,因企业外部环境或自身生产经营等编制预算时所依据的情况发生重大变化,需要调整工资总额预算方案的,应按规定程序进行调整。

履行出资人职责机构应加强对所监管企业执行工资总额预算情况的动态监控和指导,并对预算执行结果进行清算。

四、完善企业内部工资分配管理

(九)完善企业内部工资总额管理制度。国有企业在经备案或核准的工资总额预算内,依法依规自主决定内部工资分配。企业应建立健全内部工资总额管理办法,根据所属企业功能性质定位、行业特点和生产经营等情况,指导所属企业科学编制工资总额预算方案,逐级落实预算执行责任,建立预算执行情况动态监控机制,确保实现工资总额预算目标。企业集团应合理确定总部工资总额预算,其职工平均工资增长幅度原则上应低于本企业全部职工平均工资增长幅度。

(十)深化企业内部分配制度改革。国有企业应建立健全以岗位工资为主的基本工资制度,以岗位价值为依据,以业绩为导向,参照劳动力市场工资价位并结合企业经济效益,通过集体协商等形式合理确定不同岗位的工资水平,向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜,合理拉开工资分配差距,调整不合理过高收入。加强全员绩效考核,使职工工资收入与其工作业绩和实际贡献紧密挂钩,切实做到能增能减。

(十一)规范企业工资列支渠道。国有企业应调整优化工资收入结构,逐步实现职工收入工资化、工资货币化、发放透明化。严格清理规范工资外收入,将所有工资性收入一律纳入工资总额管理,不得在工资总额之外以其他形式列支任何工资性支出。

五、健全工资分配监管体制机制

(十二)加强和改进政府对国有企业工资分配的宏观指导和调控。人力资源社会保障部门负责建立企业薪酬调查和信息发布制度,定期发布不同职业的劳动力市场工资价位和行业人工成本信息;会同财政、国资监管等部门完善工资指导线制度,定期制定和发布工资指导线、非竞争类国有企业职工平均工资调控水平和工资增长调控目标。

(十三)落实履行出资人职责机构的国有企业工资分配监管职责。履行出资人职责机构负责做好所监管企业工资总额预算方案的备案或核准工作,加强对所监管企业工资总额预算执行情况的动态监控和执行结果的清算,并按年度将所监管企业工资总额预算执行情况报同级人力资源社会保障部门,由人力资源社会保障部门汇总报告同级人民政府。同时,履行出资人职责机构可按规定将有关情况直接报告同级人民政府。

(十四)完善国有企业工资分配内部监督机制。国有企业董事会应依照法定程序决定工资分配事项,加强对工资分配决议执行情况的监督。落实企业监事会对工资分配的监督责任。将企业职工工资收入分配情况作为厂务公开的重要内容,定期向职工公开,接受职工监督。

(十五)建立国有企业工资分配信息公开制度。履行出资人职责机构、国有企业每年定期将企业工资总额和职工平均工资水平等相关信息向社会披露,接受社会公众监督。

(十六)健全国有企业工资内外收入监督检查制度。人力资源社会保障部门会同财政、国资监管等部门,定期对国有企业执行国家工资收入分配政策情况开展监督检查,及时查处违规发放工资、滥发工资外收入等行为。加强与出资人监管和审计、税务、纪检监察、巡视等监督的协同,建立工作会商和资源共享机制,提高监督效能,形成监督合力。

对企业存在超提、超发工资总额及其他违规行为的,扣回违规发放的工资总额,并视违规情形对企业负责人和相关责任人员依照有关规定给予经济处罚和纪律处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

六、做好组织实施工作

(十七)国有企业工资决定机制改革是一项涉及面广、政策性强的工作,各地区、各有关部门要统一思想认识,以高度的政治责任感和历史使命感,切实加强对改革工作的领导,做好统筹协调,细化目标任务,明确责任分工,强化督促检查,及时研究解决改革中出现的问题,推动改革顺利进行。各省(自治区、直辖市)要根据本意见,结合当地实际抓紧制定改革国有企业工资决定机制的实施意见,认真抓好贯彻落实。各级履行出资人职责机构要抓紧制定所监管企业的具体改革实施办法,由同级人力资源社会保障部门会同财政部门审核后实施。各级人力资源社会保障、财政、国资监管等部门和工会要各司其职,密切配合,共同做好改革工作,形成推进改革的合力。广大国有企业要自觉树立大局观念,认真执行国家有关改革规定,确保改革政策得到落实。要加强舆论宣传和政策解读,引导全社会正确理解和支持改革,营造良好社会环境。

(十八)本意见适用于国家出资的国有独资及国有控股企业。中央和地方有关部门或机构作为实际控制人的企业,参照本意见执行。

本意见所称工资总额,是指由企业在一个会计年度内直接支付给与本企业建立劳动关系的全部职工的劳动报酬总额,包括工资、奖金、津贴、补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等。

国务院

2018年5月13日

(原标题:发改委举行电煤供需座谈会)

  

正在贵阳举行的2018年中国国际大数据产业博览会(简称“数博会),传递出数字中国建设发展的新节奏。随着信息基础设施建设快速推进、人工智能创新驱动、工业互联网加速发展,越来越多的企业参与到“智慧社会建设中来,数字中国战略的实现路径也在实践中变得越发清晰。

关键词一:生态

腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾在会上感言,要放弃“什么都是自己做的“帝国心态。数字化的深度、广度和精度是密不可分的,流动的数据、开放的网络和智能的系统,是数字新生态必不可少的组成部分。

在京东集团首席战略官廖建文看来,从“帝国式思维到发展“生态,其背后行业竞合意识的改变是深刻的。“在所有智能商业中,数字协同、网络协同变得极其重要,任何一个企业不可能拥有一个全景的消费者数据,只有数据协同才能打破过去数据孤岛的概念。

微软全球高级副总裁王永东认为,在人工智能领域,真正有能力进行基础技术开发的公司还是比较有限的,通过“开放营造良好的生态系统,能促进各行各业人工智能应用更大的发展。

工业互联网也被视为全新的工业生态体系,“生态是工业互联网的根。浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕表示,工业互联网平台运营商要借鉴消费互联网经验进行推进,靠自己高强度的投入推进相关工作。

关键词二:融合

从“互联网+企业,到“5G+人工智能,再到政府与企业的共同努力,“融合都在深度进行,并助推着工业互联网、万物智联时代到来。

中国科学院院士尹浩表示,人工智能、第五代通信等为万物智联提供了强大的技术支撑,但要实现万物智联的数字世界仍任重道远,还需要标准规范体系、运维保障体系,以及在此基础上的数据融合、各行业应用流程融合、服务融合。

高通公司全球总裁克里斯蒂亚诺·阿蒙认为,随着5G的集约化,很多现代化的制造网络会发生根本性转变。5G与人工智能紧密配合,将驱动新的数字革 命。

百度董事长兼首席执行官李彦宏在会上表示,“无人车产业比我们想象的推进要快,是从政府到汽车制造商、科研机构、出行服务商,甚至电信运营商各方面共同努力的结果。他认为,随着人工智能产品的落地,越来越需要有新的规则、新的价值观、新的伦理被共同遵循。

回忆打造首批工业互联网平台之一的航天云网,中国航天科工集团有限公司、董事长高红卫说,航天云网在设立之初,就确定从打造云制造产业集群生态起步,把分散在全国各个角落市场主体资源配置与业务流程优化工作放在中心位置,从省钱、赚钱、生钱三个层次逐步递进,配合中国工业企业的逐步转型,沿着“自上而下逐步深化的路径,最终实现从云制造到协同制造、从协同制造到智能制造的逆袭。

关键词三:智慧

2018年“数博会展厅里,刮起了一阵“智慧风越来越多的大数据企业开始提供智联城市、城市治理、公共安全等解决方案。

按照2015年发布的《促进大数据发展行动纲要》,2018年前将建成国家政府数据统一开放平台,2020年底前逐步实现信用、交通、医疗、卫生、等诸多民生保障服务相关领域的政府数据向社会开放。

近年来,伴随大数据发展环境优化,政务数据开放共享取得突破,不少企业在“数字政府、“智慧社会建设中,寻找到运用场景和发展机遇。

阿里的ET城市大脑能实时动态显示交通动态,并提出信号灯优化解决方案,让“从火灾发生到消防车抵达现场节约用时5分钟成为可能。华为展示了通过城市大数据运营中心提供城市治理解决方案。“电科云展示了基于大数据的政府治理平台,助力构建“智慧施政体系。

关键词四:安全

安全始终是大数据发展最重要的命题。近年来大数据产业在快速发展的同时,也对安全提出了更严格的要求。360企业安全集团党委书记齐向东认为,既要建立数据本身的安全秩序,也要用大数据的方法建立网络安全的新秩序。

中国工程院院士、中国互联网协会理事长邬贺铨认为,区块链在整个网络安全上会起到很好的作用。政府提供给企业的数据,也能提供给公众。要加强政企合作,加快公共服务领域数据集中和共享,推进不同企业积累的社会数据进行平台对接,但目前如何对接,还没有具体的规范出台。

还有与会专家认为,未来量子计算的发展将可能颠覆现有的加密技术,对国内数字化进程影响不可小视。

(原标题:无需资质证明就能办卡?大额“消费卡”小心有陷阱)

在过去的周六,随着《创造101》第二次公演的播出,这一由腾讯视频推出的少女偶像团体养成网综节目,又为微博热搜贡献了不少的热门话题。而在不久前,由爱奇艺推出的《偶像练习生》在其播出的4月里,完成了国内偶像团体养成元年的启动。

事实上,相比以往个人偶像的挖掘和养成,《偶像练习生》和《创造101》以培养国内男团、女团掀起的讨论热潮,以及其在造星的威力,正为国内整个偶像团体养成行业带来巨大的关注。

据了解,在《创造101》上线五期节目期间,其微博热门话题阅读已经达到55.7亿元,为网综实时榜第一名。成为今年上半年爆款综艺的《偶像练习生》,从1月19日开始,持续78天,点击量首播1小时破1亿,2期破4亿,收官已经突破25亿,微博热门话题阅读量超过130亿。

在资本市场上,伴随在《偶像练习生》中成功打响“坤音四子名号的坤音娱乐,获得红杉资本pre-A轮的融资,国内偶像团体养成产业成为投资新热点。而面对未来价值千亿的市场,包括背靠着BAT在内的优爱腾等视频网站正凭借其在造星势力上优势,陆续进入偶像团体养成产业,使其成为泛娱乐产业链的另类延伸。

不过,对于目前身处于三国鼎立厮杀局势中优酷、爱奇艺、腾讯来说,在业务货币化探寻及盈利能力备受考验之下,其在切入偶像团体养成的产业蛋糕时,除了开拓普遍意义上的艺人经纪培养业务以外,其最大的价值或还在于打通连接练习生培训、宣发渠道及艺人经纪三个产业环节的通道。

超级网综爆发

国内传统的造星模式向来为学院式的教学,而首个偶像养成节目要追溯到2004年,彼时《超级女声》的出现开启了中国综艺选秀节目的序幕,随后综艺市场涌现了一系列诸如《我型我秀》《加油好男儿》等歌唱类节目。

然而,进入2015年、2016年,随着国内互联网的发展,新型移动载体和创新软件的暴增,催生了一个广阔的网生内容需求市场,视频播放平台、直播和短视频等渠道的出现也让造星有了新玩法。

据了解,在区别于传统造星,互联网公司的打法是长尾效应,通过算法挖掘草根歌手、素人来激活偶像产业。以手Q为例,其直播平台先通过小范围的灰度测试对主播进行曝光,优质的主播将从这一套赛马机制中突围而出,得到更多的曝光机会。

此外,在此次参与《创造101》的众多女团中,以一袭飘逸中国风的穿着和“电子国风独特歌曲风格亮相的SING,就是由酷狗整合其音乐产业及直播平台资源进行培养的少女歌唱组合。

据了解,SING女团孵化于酷狗音乐内部,背靠酷狗的全产业链的脉络以及对内容综艺的重视,SING女团通过MV、打赏、售卖数字专辑、直播、网综等方式不断得到曝光,其借助数字音乐平台多元化的节目形式架起了歌手与粉丝互动的桥梁同时,通过这种轻资产的模式实现女团的变现。

虽然酷狗相关人士对时代周报记者表示,这种既便捷又带有高流量的模式,效益要远胜于传统的实体场地的粉丝见面会。不过,一个明显的变化就是,如果说在赖美云、蒋申、许诗茵三个主力成员参与《创造101》之前,SING女团在B站、音乐在线平台中已经收获了不小的名气,但真正“爆红则要有有赖于腾讯视频的这档少女偶像团体养成的超级综艺。

自近两年来,包括各大视频网站开始加大在网综研发和制作上的力度,并陆续推出了如《中国有嘻哈》《明日之子》《这就是街舞》等现象级的综艺,而在这些网综招商金额屡屡打破行业纪录之时,超级网综,抑或一些小成本的“综艺黑马成为“素人通往“明星的快捷通道。

不过,相比之前更多的个人偶像养成综艺,国内偶像团体养成在2018年过去的这半年,终于借着《偶像练习生》及《创造101》这两档超级网综,完成了中国偶像元年的点燃操作。

偶像团体待养成

虽然国内早已经推出过不少偶像团体养成式节目,但在《偶像练习生》及《创造101》掀起讨论热潮之前,大众对于“练习生的概念更多来源于日韩。事实上,除了SNH48及TFBOYS为大众熟知以外,国内的其他偶像团体尚乏善可呈。

尤为特别的是,于2012年正式出道的SNH48,是丝芭传媒通过日本AKB48模式打造的少女偶像团体,也是国内目前最具偶像产业链模式的组合。据悉该组合的培养一直秉持着“打造面对面偶像“过程即产品的理念做运营,通过高频度的公演、粉丝握手会、每年惯例举办的“年度偶像人气总决选“年度金曲大赏等大型活动进行线下变现。经过几年的发展和发酵,也确实为这批女团线上、线下聚集了一大批忠粉。

不过不可忽略的是,由于粉丝经济越发显示出其在文娱业绩创造中的惊人影响力,在过去的十年间,国内对于偶像团体养成的探索从未停止过。《创造101》制作人、企鹅影视天相工作室副总经理邱越曾表示,在节目筹备阶段,腾讯走访过的女团就超过了400家。有媒 体统计数据显示,2016年和2017年国内已经出道的男团超过20个。

而《偶像练习生》中曾公布的一组数据显示,节目中的100位练习生,来自31家公司和8位个人练习生,是从全国87家经纪公司、1908位练习生中选拔出来的,这组数据无疑向整个市场说明了国内练习生养成偶像市场的庞大。

而这些这背后的制作公司也令人惊讶不已,拥有练习生的不乏华谊、英皇、乐华等“大户;也有一些不太知名但背景强大的如香蕉计划、果然天空、红熠文化;还有一些“新派势力出现,觉醒东方就是由李冰冰经纪人纪翔打造。意外的是,向来以影视剧制作为核心的慈文、华谊竟 然也位列其中。

然而,由于偶像团体的培育是一个成本高周期长的投资几乎一个成熟的组合打磨需要3–4年的时间,并且目前国内培养的机制及行业标准等均未成形,在缺乏偶像养成的宣发渠道、成熟的艺人经纪模式的情况下,即便《创造101》及《偶像练习生》获得大众的关注,国内的偶像产业链发展才刚刚开始。

不过,值得注意的是,业内人士认为,伴随着《创造101》及《偶像练习生》网综的系列化,未来偶像团体养成产业将会吸引更多的资本进入。

据了解,为《偶像练习生》输送选手的麦锐娱乐、AIF娱乐、次元文化在2017年相继融资。而2018年4月,在《偶像练习生》中成功打响“坤音四子名号的坤音娱乐由红杉资本中国基金领投,真格基金跟投的pre-A轮融资。

共享或割裂式经纪

就传媒文化与国内存在相似性的日韩来看,成熟的偶像团体产业链显然是极具商业价值。中泰证券分析师康雅雯在此前的研究报告中就指出,根据日韩经验,偶像产业规模至少是其电影票房的 2倍,据此测算我国偶像市场规模至少在1000亿以上。

面对如此之大的产业规模蛋糕,各路互联网巨头乘势而上,瞄准国内偶像团体产业链打造,这不仅源于在目前三国鼎足的厮杀局势中,互联网公司对于流量、头部内容及精品IP的渴求,从成本与经济的角度来看,这也将成为其布局泛娱乐产业链及丰富变现生态的另类延伸。

不过凭借平台的影响力优势,互联网公司在切入偶像团体养成的产业蛋糕时,除了开拓普遍意义上的艺人经纪培养业务以外,其最大的价值或还将在于打通连接练习生培训、宣发渠道及艺人经纪三个产业环节的通道。

据了解,对于《偶像练习生》中最终决胜出道的“Nine Percent组合,爱奇艺采取了与该九人组合此前所在的经纪公司,共享艺人未来18个月经纪合约及收益的方式。在5月中旬爱奇艺世界大会上,爱奇艺CEO龚宇在接受包括时代周报记者在内的媒 体采访中就曾表示,“对于爱奇艺来讲,我们的主营业务是做视频内容,视频内容有很多人看,我们是有能力把一个未出道未成名的艺人最终培养包装成名的。

在他看来,偶像经济最核心的是投入,投入,再投入,但是回报的转折点、连接点,在历史上很难找到。选拔极优秀的素人毕竟少数,大部分是从专业的人中进行选拔,然后做货币化的事情。但视频平台在做大项目投入时,其货币化方式只有赞助商卖广告、植入广告、贴片广告,远远不能支撑完整的商业模式。所以后续的经济收入,一定是作为爱奇艺做偶像经济最核心的货币化方式之一。

“通过和这些练习生原来已经做出投入的经纪公司分享回报,看样子这种商业模式走通了,不光是做一个好节目,最主要的是商业模式走通了。据了解,在“Nine Percent组合宣布成团出道之后,爱奇艺开始安排组合在前往美国集训和录歌,并对接录制跑男、快乐大本营等头部综艺。

不过值得注意的是,在该组合出道的一个月以来,由于共享经纪合约,部分成员在出席活动、商业代言等出现了与原有经纪公司之间的不一致的做法。或许有例在先,腾讯视频《创造101》对成团的11人将跟原来的经纪公司进行两年割裂式合约,《创造101》相关人员对时代周报记者表示,“我们希望她们是一个团体,她们的活动一定是团体活动。

此外,在偶像养成产业链布局方面,据悉,在爱奇艺把经纪业务成为今年包括广告、付费和电商等在内的九大货币化业务之一的同时,除了推进团综节目之外,立马跟进推出打歌式的《偶像音乐榜》。腾讯视频相关人士则表示,未来会集结腾讯旗下和腾讯系产品来合力推进新偶像产业链。

(原标题:新政后的成都楼市:一二手房价格现倒挂 迟到开发商错失机会)

  

交数千元“激活费,就能办可透支10万元的消费卡?听起来很诱人,来自重庆市永川区的刘先生动心了。当交完2800元“包装费“激活费,他却收到了一张无法使用的废卡,这才意识到自己受骗了。

日前,永川警方捣毁了一个以办理假冒“信用消费卡实施网络诈骗的犯罪团伙,成功抓获犯罪嫌疑人58人。

3月中旬,一陌生人通过微信添加刘先生为好友后,称自己是北京一家综合性金融公司的业务员,向刘先生推销办理他们公司的“信用消费卡,该业务员称消费卡具备信用卡的功能,额度高,可在公司网站购物,也可以申请贷款。急于用钱的刘先生决定办理一张额度为10万元的卡,对方称刘先生资质达不到办卡要求,需要缴纳1300元用于资质包装以提高个人征信记录。按照对方要求支付成功后,刘先生收到一条信息,称其办理的消费卡资质审核通过。随后,该业务员告知刘先生“消费卡已经寄出,需缴纳1500元用于激活消费卡。刘先生再次缴纳“激活费后,收到了一张连磁条都没有的“山寨卡,而之前声称可消费的网上商城更是一个“骗局:商品价格远高于市场价,并且消费卡仅可支付商品价格的60%,另外的费用需要额外支付,贷款功能也无法操作。“寄过来的其实就是一张废卡,根本无法使用。刘先生气愤地说。

不需提供任何资质证明,额度10万,7天下卡,可变现、贷款、购物……犯罪团伙对外宣传的丰厚诱人“福利,实则是精心设下的陷阱。据办案民警介绍,这是一个集“钓鱼、制卡、寄卡于一体的专业诈骗团伙,该诈骗团伙抓住受害人“贪图便捷、盲目轻信的心态,通过加微信好友、发短信、打电话等方式寻找作案目标,向受害人声称“无需核查个人信用记录、审核放卡最快7天,还可以升级额度,超长还款期限等,诱骗受害人“上钩,再通过收取制卡费、激活费等名目实施诈骗。

经查明,该诈骗团伙层级分明、分工明确,其中4名“总经理负责网站建设,提供虚假信用卡、电话卡等作案工具;5名“业务经理每人管理数名业务组长,负责注册用于作案的微信账号,编写教授统一的诈骗话术,分配诈骗对象信息资源,寄递虚假信用卡;每名“业务组长管理数名业务员,负责寻找作案对象实施诈骗。该诈骗团伙作案警惕性极强,单笔诈骗金额不超过3000元,并诱使受害人删除其诈骗微信号,消除作案证据,企图逃避公安机关打击处理,目前全国各地已有2000余名受害人。

“这是一起典型的电信网络诈骗。所谓的消费卡,是诈骗团伙打着信用额度的幌子诱骗受害者。办案民警介绍说,广大市民切勿轻信各类办理银行卡、信用卡的网络和手机短信广告,更不可轻易将个人信息透露给陌生人。办理信用卡,应到正规银行网点通过正常手续办理,银行对办理信用卡审核程序十分严格,申领信用卡不收取任何费用,以资质包装、激活信用卡等名义收取手续费行为都是诈骗。

(原标题:共享单车被扣两年无人领 摩拜:取车费用远超可承担的范畴)

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党的十九大报告提出:“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。绩效管理是为提高绩效所开展的计划、组织、指导、协调与约束等活动,其目的在于保障绩效目标如期有效达成。党的十八大以来,财税领域改革多点突破,不断向纵深推进,现代预算制度的主体框架基本确立。现代预算制度是现代财政制度的基础。以“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理为着力点,加快完善现代预算制度,是建立现代财政制度的重要内容。

全面规范透明。做到全面规范透明,首先应推进全口径政府预算管理,政府的全部收入和支出都应当纳入预算,包括一般公共预算、政府基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算,从而全面反映政府收支总量、结构和管理活动。其次应建立健全预算编制、执行、监督相互制约、相互协调机制,完善政府预算体系,政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当与一般公共预算相衔接;实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理,加强与经济社会发展规划计划的衔接;深化政府债务管理制度改革,建立规范的政府债务管理及风险预警机制;建立权责发生制政府综合财务报告制度和财政库底目标余额管理制度等。最后应增强财政预算的透明度,完善预算公开的方式方法,扩大预算公开范围,细化公开内容。

标准科学。统筹兼顾经济社会发展目标、国家宏观调控总体要求、行业发展和跨年度预算平衡的需要编制财政预算,是科学编制财政预算所要遵循的基本原则,也是明确重点支出预算安排的基本依据。做到标准科学,一是扩大基本支出定员定额管理范围,建立健全定额标准动态调整机制;二是深入推进项目支出标准体系建设,发挥标准对预算编制的基础性作用,提高预算编制的科学性;三是加强预算评审结果运用,及时总结不同项目的支出规律,探索建立同类项目的标准化管理模式。

约束有力。硬化预算约束是加快完善现代预算制度的内在要求。一是严格落实预算法等相关法律法规的规定,坚持先预算后支出,严格执行人民代表大会批准的预算,强化预算单位的主体责任。二是防范化解地方债务风险,落实各级地方政府主体责任,积极稳妥处置存量债务,健全规范的地方政府举债融资机制。三是加大督查问责力度,完善政绩考核体系,既建立有效的考核机制,积极引导地方政府主动依法依规开展预算工作;又严格查处地方政府违规举债行为,从严整治举债乱象,做到终身问责、倒查责任。

全面实施绩效管理是做好预算工作的重要抓手。全面实施绩效管理有利于提高绩效考评结果的客观性、真实性、准确性,从根本上提升预算工作的制度化、规范化、科学化水平;可以使各级各部门严格遵守预算制度,提高财政资金的使用效率,降低政府行政成本,为建设清廉高效节约政府提供制度保障。为此,应着力消除预算管理与绩效管理分割的现象,使绩效管理覆盖所有财政资金。科学制定预算绩效管理目标、绩效衡量指标等指标体系,建立预算安排与绩效目标、资金使用效果挂钩的激励约束机制。完善绩效管理的评价模式与开展方式,鼓励财政部门及财政资金使用部门积极开展自我评价,同时也可以委托第三方机构参与财政资金使用绩效的评价、开展跟踪评价,全面提高绩效管理工作水平。

(原标题:造星新生意:各路资本入局 互联网巨头欲鲸吞产业链)

  

近期,货币市场流动性风平浪静。但临近年中时点,流动性运行变数增多。分析人士认为,未来一段时间,金融监管考核、财政存款波动、法定准备金补缴及外汇占款变化将是流动性不确定性的主要来源,6、7月资金供求存在缺口,资金面实际状况主要取决于央行应对举措。预计资金面不会出现过于剧烈的波动,但时点性或结构性的波动可能难免,资金利率上下行空间均不大。

未来一段时间,影响流动性供求的因素的确不少,资金面变数增多,主要风险点可能出现在以下四方面:

一是金融监管考核。近期,资管新规、商业银行流动性新规相继发布,与征求意见稿相比,均有一定程度放松,市场担忧情绪有所缓和。但应看到,与过去的监管要求相比,金融体系面临的考核仍是趋严的,金融监管对流动性的影响仍是加大的。

考虑到半年末考核期将至,且流动性新规实施在即,金融监管考核扰动下的货币市场流动性状况依然存在不确定性。

值得一提的是,6月到期同业存单规模超过2.2万亿元,目前来看,是今年到期量最大的一个月。同业存单到期续作压力,叠加季末前增量发行需求,将造成集中的存单供给压力,如果发行不畅,可能引发资金面紧张和市场恐慌,这在去年曾多次出现。

二是财政存款波动。4月降准后,市场资金面不松反紧,很大程度上也是受到财政存款波动的影响。数据显示,4月份财政存款因税收上升了约7200亿元,远超过置换MLF后降准释放的增量资金规模。

从历史数据来看,因季末财政支出力度加大,6月份财政存款多会出现下降,相应会供给一定的流动性,但仍需关注政府债发行缴款的影响。今年以来,地方债发行节奏偏慢,目前大约发行了8000亿元,比去年少发5000多亿元。机构预计今年地方债发行量可能接近或超过5万亿元,这意味着积压的供给压力不小,进入年中发行高峰期,政府债券集中发行缴款会暂时性增加财政存款,占用银行体系可用资金。

另外,7月将迎来税收大月,财政存款预计会再次大幅上升,回收流动性,这也是以往半年末过后,7月份资金面难以很快缓解的重要原因。

三是法定存款准备金补缴。为满足考核要求,季末月份银行往往会加大揽储力度,使得一般存款在季末会有较大规模增加,相应带来法定准备金补缴压力。

另外,2017年以来,货币当局的资产负债表新增“非金融机构存款这一科目,主要是第三方支付机构存放在央行的备付金。今年以来,这个科目已增加了4000亿元,回收了相应规模的流动性。未来,这个科目的余额可能继续增加,对流动性有一定不利影响。

四是外汇占款波动。4月以来,人民币对美元有所走弱,市场对汇率贬值及资本流出的担忧有所上升,但目前还未看到资本大幅外流的迹象。即便如此,年中外汇占款的波动仍值得关注,因6、7月为境外上市企业的分红高峰期,产生较大用汇需求,可能导致外汇占款余额下降,被动回笼本币流动性。

综合以上几项因素来看,6、7月银行体系流动性供求缺口客观存在,资金面实际运行状况将主要取决于央行供给流动性的力度和节奏。

年初以来,货币政策操作出现一定微调迹象,资金面状况总体上好于预期。5月28日,央行重启28天期逆回购操作,也表明央行已着手提供跨季流动性支持。预计年中时点央行会加大公开市场操作力度,增加跨季资金供给,平抑流动性可能出现的季节性紧张和波动,不排除再次实施置换式降准的可能性。因此,预计今年6、7月流动性风险仍可控。

不过,半年末资金面难以再现类似一季度末那样超预期的宽松。一是金融机构超储率有所下降,流动性总量有限;二是资金面过于宽松,容易刺激金融体系杠杆率反弹,有违监管导向;三是美联储6月大概率会再次加息,由于中美利差已脱离“舒适区间,源于汇率和资本流动的压力将限制国内货币政策放松空间。

总的来看,今年6、7月,资金面料不会出现剧烈收紧,但时点性或结构性波动难免,货币市场利率上、下行空间均不大。

(原标题:天津首套房贷款主流利率为基准上浮10% 有中介表示或继续上调)

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